​“三生不幸，知县附郭”，为何“附郭县”的知县这么难当？

“三生不幸，知县附郭”，为何“附郭县”的知县这么难当？

知县，这在古代是相当有意思的一个官职，它被称为“父母官”，是直面百姓的，因为以农业时代的发展水平和国家机器的管理能力，政府机关也只能下到县一级，再往下也就只能靠地方乡绅自治了，所谓“皇权不下县”。

所以“知县”是古代绝大多数老百姓最为熟悉的官，这个官其实并不太好当，明清两朝，县令理论上不得在籍贯所在的本省任职，也不得在家乡500华里之内的他省任职。近亲、近姻亲不得在同一省任职。所以一个外地人要和一堆地头蛇打交道，委实不容易。

但知县毕竟是官，代表着朝廷，所以在一县之内基本还是有绝对权威的。但是呢？也不绝对，清朝官场上啊，有这么一句俗话：三生不幸，知县附郭；三生作恶，附郭省城；恶贯满盈，附郭京城。

这是啥意思呢？这句话其实形容的是一个特殊地方的知县——附郭县知县。一般的县，你是老大没问题；但是附郭县……那就不一样了，这个地方的知县是官员为空避之不及的。

什么是“附郭县”呢？

在民国之前，中国是没有“市”这个行政区划的，所以更不存在区，所有的次级行政区划都是“县”，但是古代也有城市啊，大家老听什么苏州城，广州城，北京城……那这是什么情况？大家一般印象里，这些地方可能是“知府”在管理吧，这没错，刚刚我说的地方都有知府。

但是，正如前文所说，这个地方除了“知府”，也是有“知县”的，因为其正式行政区划也是“县”，这种府城所在的县就是“附郭县”。

比如以安徽省庐州府为例，庐州府的附郭县就是合肥县，也就是说，庐州府的府城也就是合肥县的县城。还有九江府，附郭县为德化县，德化县城就是九江府城。

这种地方的知县那当起来可就不容易啦，为啥，因为你的顶头上司和你是驻扎在同一个地方，你不可能无法无天，而且，“知县”的权威性大幅削弱，其公务均受到知府的限制，那知县干啥呢？能干啥？知府给的一些杂活，你疲于奔命就是了。所谓“趋跄倥偬，供亿纷纭，疲于奔命”。

注：举个例子，大家可能熟悉“包青天”的故事，当时包拯是开封府尹，在开封府坐堂审案，因公正而广受好评，但估计大家都不知道吧，当时宋代开封府也有两个附郭县：开封县、祥符县。这两个地方的知县可以说就毫无存在感了。

对了，有事情的话，背黑锅你也是头号备选人，谁让你官小呢。不过，有政绩的话，那自然应该是知府大人的。

那后面还有两句呢？这里面的知县就更倒霉：附郭省城的意思就是，你是当省府的附郭县。

还是举个例子吧，假设在江西当知县，如果是饶州府的附郭县（鄱阳）知县呢？那你只是和饶州知府同处一个地方；但如果是在省府南昌（附郭县有南昌县和新建县两个县，一些比较大的城市，通常会分两个附郭县同城而治，而苏州府则有三个附郭县，为清代全国唯一一个），那就更尴尬了，你的一亩三分地上，驻扎着南昌知府，南抚建道员，江西巡抚……

注：再举个大家更好理解的例子，现在一般在县里面的地方舆论中，县委书记是相当受关注的，但是大家可能都会忽略，理论上，各个县的县城还是“镇”的编制，这里还有一套镇的行政班子，和“附郭县”类似，这种县城所在的镇，在古代称为“城关镇”，现在很多地方都有“城关镇”的正式行政区划，这就是从古代延续而来的。

江西还算是轻松的，如果是在广东这种省（省府广州府，附郭县为南海县和番禺县），那“附郭省城”就更惨，广州城当时驻扎着：广肇罗道道台，广东巡抚，两广总督，广州将军，满洲、汉军副都统，广东水师提督……

这里面哪一位爷是小小的知县得罪的起的？在这个地方当知县，那真是如坐针毡。

最后那个“附郭京城”呢？这种县在清代只有两个：大兴县和宛平县，这两个县是哪个府的附郭县呢？是顺天府，顺天府的府城是哪里？就是首都京师！

刚刚说了，古代没有市这个概念，所以更不存在直辖市这种的，就连首都那都是县的编制，在这种地方当知县，那是想想都恐怖。各路京官，王公贵族全在里面，哪一个都不是你能得罪的起的。

在这里当知县，今天户部尚书家丢了条裤子，明天三阿哥家里的管家和大将军家里的丫鬟打架……这种事情顺天府知府自然是懒得管的，知县来管吧，但你想想，知县能得罪地起哪一边呢？

“官大一级压死人”，而这个“大一级的官”还天天在你身边，这种知县啊，也确实难当。

作者：云帆